財政學(財政管理與政府預算)沙盤實驗系統(實體沙盤版)

財政學(財政管理與政府預算)沙盤實驗教學大綱

 

學時課程總         學分       (此2項如果實驗是獨立設課可不寫)

實驗學時16     實驗個數6        實驗學分1

課程性質必做            適用專業:財政學/公共管理專業

教材及參考書:                   

大綱執筆人:高峻峰                  大綱審定人 

一、實驗課的性質與任務

本課程是財政學類專業的專業基礎課之一,公共事業管理專業的同步實驗課。該課程通過籌碼推演和角色扮演模地方政府運營過程,營造真實外圍項目環境、公共資源,讓學員扮演招商局、發改局、土地局、財政局、人保局與公共事業局的一員,面對統一的外部經濟環境和國家政策法律環境,通過招商引資、發展工業和商業服務業、投資公共事業,提升就業率、增強當地居民幸福感。本課程集實戰性、操作性、體驗式于一體,通過情景模擬、角色實踐的方法讓學員體驗政府行為,讓每個學員都有針對性的收獲。

其中,招商局職責是吸引產業項目入駐,與其他區域競爭制造業、服務業項目;發改局制定年度發展規劃,需要考慮產業聚集度、環保、各項目財稅貢獻、就業等多因素;土地局需根據發改局規劃計算本年度土地需求量,設定工業、商業與服務業、公共事業與住宅用地指標,征收儲備下一年土地;財政局負責本年度各項投資款項籌備,財稅計劃,確保收支平衡;人保局負責制定高層次人才吸引政策與就業促進政策;公共事業局負責規劃文體場館、學校、醫院等設施布局與投資運營,提高居民生活質量。

二、實驗課程目的與要求

1.實驗目的

財政學模擬實驗沙盤實驗,是借鑒歐美先進教學方法,并針對財政學專業教學特點而設計,旨在為學生創造一個接近現實的教學實踐模擬課程體系,為教師提供多種輔助教學手段,提高學生的專業水平和社會實踐能力,爭取更大的就業機會。

由于財政學類專業具有理論知識點較多、涉及面廣、高度抽象的特點,學生要在畢業實習過程中應用財政學知識分析解決實際問題非常困難。通過本課程,可以讓學生接觸到政府財政部門和其他職能部門的運行流程、并能有意識地搜集和分析各項財政收入與支出數據,通過數據分析驗證相關財政學理論在現實生活中的應用。最終,學生在分組對抗競爭環境下體會財政學的魅力。

2.實驗要求

理解現實中財政部門與其他職能部門之間的聯系與職責分工 

理解財政支出政策對區域發展的影響  

樹立正確的政府績效觀 

根據不同區情,掌握財政預算與平衡策略  

參與各項政府財政實戰決策,掌握各項工作要點  

站在區域發展高度反思現實,即見樹木又見森林

理解政府的各項經濟扶持政策與民生發展政策;

掌握以上核心理論與相關模型在現實工作中的應用;

三、實驗項目及內容提要

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四、實驗內容安排

實驗一      區域環境認知與財政職能實驗

(綜合性實驗      3學時)

1、目的要求

(1) 能夠理解政府與市場的關系

(2) 能夠理解市場效率與市場失靈

(3) 思考現實中公共財政職能體現在哪些方面,及其在本實驗中應用

2、實驗內容

(1) 建立8支團隊(每隊均由4-6人組成),分別確定8支團隊代表的8個不同區域地方政府。

(2) 規則介紹、破冰起航

(3) 職責分工:分別扮演當地招商局、發改局、土地局、財政局、人保局與公共事業局的一員

(4) 組織區情調研,搜集當地上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、GDP、常住人口數據,分析區域環境對財政職能的影響。

3、主要儀器設備:計算機、交換機、無線路由器、麥克風、投影機等實驗項目基礎設備;《財政學模擬沙盤》全套教具。

實驗二      財政預算與平衡管理實驗

(綜合性實驗      3學時)

1、目的要求

(1) 能夠掌握財政預算管理基本模式

(2) 掌握預算管理過程

2、實驗內容

(1) 分析本區域的資源、人口、產業環境,設立本沙盤實驗財政平衡總體目標

(2) 計算本實沙盤實驗中的預算收入項目,每年確定土地、稅收金額

(3) 根據公共投資計劃確定公共事業投資金額、運營費用,各項轉移性支出、購買支出情況

(4) 根據預算收入與預算支出差額,選擇不同融資方式

(5) 總結不同區域環境中影響財政平衡的因素

(6) 對比目標,評估公共財政執行效果

3、主要儀器設備:計算機、交換機、無線路由器、麥克風、投影機等實驗項目基礎設備;《財政學模擬沙盤》全套教具。

實驗三      財政收入規模與結構分析實驗

(綜合性實驗      2學時)

1、目的要求

(1) 能夠總結財政收入的分類

(2) 能夠對比沙盤實驗與現實,分析財政收入結構反映了現實中哪些問題

(3) 能夠對比現實,說明導致地方政府財政收入結構差異的原因

2、實驗內容

(1) 各區域政府收入來源于土地財政、制造業和服務業稅收、上級轉移支付,各組分析稅基。

(2) 核算實驗中土地收入、稅收、其他非稅收入占比

(3) 分析每年財政收入結構變化原因,總結影響收入規模的因素

(4) 總結公共財政預算執行情況,分析原因并提出改進措施

3、主要儀器設備:計算機、交換機、無線路由器、麥克風、投影機等實驗項目基礎設備;《財政學模擬沙盤》全套教具。

實驗四      財政支出規模與結構分析實驗

(綜合性實驗      3學時)

1、目的要求

(1) 能夠總結財政支出的分類

(2) 能夠對比沙盤實驗與現實,分析財政支出結構反映了現實中哪些問題

(3) 能夠對比現實,說明導致地方政府財政支出結構差異的原因

2、實驗內容

(1) 分析競爭對手的財政支出水平與結構,如市政支出、招商支出、公共事業支出、企業扶持等

(2) 在實驗中根據各組競爭決策,每一年制定各項支出最優決策

(3) 核算實驗中民生支出、發展性支出、預防性支出占比,計算經常性支出、投資性支出、轉移支出的構成

(4) 分析每年財政支出結構變化原因

3、主要儀器設備:計算機、交換機、無線路由器、麥克風、投影機等實驗項目基礎設備;《財政學模擬沙盤》全套教具。

實驗五      財政支出效益分析與評價實驗

(綜合性實驗    3學時)

1、目的要求

(1) 能夠明晰影響財政支出效益的因素

(2) 了解現實中政府目標對財政支出的導向作用

2、實驗內容

(1) 根據政府目標,計算市政支出、招商支出、公共事業支出、企業扶持等支出對居民幸福指數與企業活力的影響

(2) 計算各財政支出對政府績效的影響權重,找出提升財政支出效益的途徑

(3) 計算各期績效指標并分項對比

(4) 說明土地政策、人才政策、產業政策、公共事業投資政策等與財政支出效益的關系

3、主要儀器設備:計算機、交換機、無線路由器、麥克風、投影機等實驗項目基礎設備;《財政學模擬沙盤》全套教具。

實驗六     財政政策設計、執行和評估實驗

(綜合性實驗      2學時)

1、 目的要求

(1) 了解財政政策的措施及現行地方政府的財政政策權限

(2) 總結不同區域環境下歷年財政政策目標與措施差異化

2、實驗內容

(1) 根據各小組競爭決策,制定本區域歷年財政政策的目標

(2) 分析本區域的經濟與民生狀況,制定土地政策、人才政策、產業政策、公共事業投資政策等具體措施

(3) 模擬不同部門政策執行,總結要點

(4) 對比政策目標,評估財政政策執行效果體現

3、主要儀器設備:計算機、交換機、無線路由器、麥克風、投影機等實驗項目基礎設備;《財政學模擬沙盤》全套教具。

五、實驗報告

(本部份請各學院按此格式,學生統一使用,實驗完畢后,根據預習和實驗中的現象及數據記錄等,及時而認真地寫出實驗報告,教師批改下發學生,實驗考試完畢后實驗室收回存檔)

題目:財政學模擬沙盤實驗報告(統一名稱)

——如果可以重來……

格式:WORD+圖片或錄像

提交形式:上傳百度文庫或豆丁,或其他互聯網,要求在百度中能搜索到

內容:各決策步驟需要用到哪些知識點?盡量用圖表說明

注意事項:請不要粘貼學員手冊規則、操作表格、報表,粘貼篇幅超過10%視為抄襲。請不要按每一年為標題記錄決策過程,請以知識點為標題。

實驗報告評分:

以下每個維度占10分,每組只給其他七個組打分,不能給自己組打分。

每個維度采取強制排名,分成4個等級,每個等級至少相差一分。

學生評分平均后,占50%,老師評分占50%

維度一:分享生動性:由老師隨機臨時指定各組一名同學,在全班代表全組分享本組的實驗報告,越大方、生動有趣,得分越高。

維度二:專業深度:該生分享的實驗報告中,應用財政學知識點越多、數據分析越深入、越能解釋各步驟的決策問題,得分越高。

維度三:實驗報告文檔美觀大方:不規定文檔統一格式,但要求商務、專業、簡潔、形式豐富而不花哨。

六、考核方式、方法及實驗成績評定方法

本次實習考核包括對團隊考核和對學生個人考核兩部分。

1)團隊得分

新增就業占常住人口比例

企業活力指數

居民幸福值

搶答與實驗報告                       

2)學生個人成績

學生個人業績評分=團隊得分 + 團隊意識內部評價 + 出勤率

出勤率:病事假扣2/次,缺席5/半天

成績考核采用百分制或優秀、良好、中等、及格、不及格五級記分制,個別特殊課程無法按上述兩種記分制評分的課程,可采用“合格”、“不合格”兩級分制評定。

學生考核、考試成績60分以上或合格、及格取得該實驗課程的學分


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