公共管理決策仿真系統(BS架構軟件)

一、公共管理仿真實訓中心設立目的及意義公共管理.PNG

1、建立了公共管理專業多課程實訓實驗教學平臺

《公共管理決策仿真實驗系統》融合了多門公共管理專業的基礎課和核心課,解決了長期困擾我們的多課程實訓實驗教學平臺問題。

2、填補了公共管理學生的實訓空白

以前我們的學生到公共管理機構實訓,無法接觸核心業務,只是站站前臺或純粹的整理資料,學生很多怨言,《公共管理決策仿真實驗系統》讓學生切身感受到了公共管理的學習樂趣,掌握了基本的決策思維。

3、提升了學生就業發展空間

與沒有開這門課相比,學生明顯對公共管理部門職責熟悉很多,在面試時,能比較系統地講出公共管理各部門業務流程與決策思路,尤其對政府各部門之間的業務關系、工作重點有良好的心得和體會,入職后的發展空間比其他院校大很多。

4、為學院申報各項教學成果打下基礎

該產品售后服務支持包括金牌教師發展支持、省級國家級教改項目申報支持、省級國家級實驗示范中心申報支持、省級國家級示范院校建設申報支持、特色專業/新增專業申報、實訓實驗基地建設支持、教學成果申報支持、教材出版支持。

二、模擬經營實訓中心建設方案

1、實訓課程介紹

該課程通過籌碼推演和角色扮演模擬地方政府運營過程,營造真實外圍項目環境、公共資源。

全班分為8個組,分別扮演8個區縣政府,各組需采取招商引資政策、公共投資促進政策、企業服務政策改善民生、增進本地區經濟實力和發展后勁。由各組學生調查一個現實中縣級或區級區域產業、人口等情況,扮演招商局、發改局、土地局、財政局、人保局與公共事業局的一員,面對統一的外部經濟環境和國家政策法律環境,通過招商引資、發展工業和商業服務業、投資公共事業,提升就業率、增強當地居民幸福感。

各組需要調研的區情包括:上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、GDP、常住人口,擁有的資源包括土地(含工業用地、商業與服務業用地、公共事業用地、住宅用地)、財政收入(含土地收入與稅收)。各組需要競爭外部產業項目、吸引高層次制造業和服務業人才、發展文體場館\醫院\學校,最終提升居民幸福度、企業活力,實現經濟與社會和諧發展。

其中,招商局職責是吸引產業項目入駐,與其他區域競爭制造業、服務業項目;發改局制定年度發展規劃,需要考慮產業聚集度、環保、各項目財稅貢獻、就業等多因素;土地局需根據發改局規劃計算本年度土地需求量,設定工業、商業與服務業、公共事業與住宅用地指標,征收儲備下一年土地;財政局負責本年度各項投資款項籌備,財稅計劃,確保收支平衡;人保局負責制定高層次人才吸引政策與就業促進政策;公共事業局負責規劃文體場館、學校、醫院等設施布局與投資運營,提高居民生活質量。

2、實訓課程達到的教學目的

理解現實政府職能部門之間的聯系與職責分工 

理解部門公共政策對區域發展的影響  

樹立正確的政府績效觀 

根據不同區情,能夠制定相應發展策略  

參與各項政府實戰工作,掌握各項工作要點  

站在區域發展高度反思現實,即見樹木又見森林

理解政府的各項經濟扶持政策與民生發展政策;

掌握以上核心理論與相關模型在現實工作中的應用;

3、實訓課程的授課方式

可以作為專業認識實驗課在大一、大二開設(2-4天,24-36個課時)

可以作為課程實驗,在公共管理類核心專業課程作為12學分實驗課開設

可以作為專業畢業實訓,在大四開設

可以作為校內或校際競賽,在學生活動中開展。

4、實訓涉及的基礎課程

《公共管理學》、《公共經濟學》、《公共政策分析與決策》、《財政學》等。

5、實驗考核

本次實驗考核包括對團隊考核和對學生個人考核兩部分。

1)團隊得分

新增就業占常住人口比例

企業活力指數

居民幸福值

搶答與實驗報告                 

2)學生個人成績

學生個人業績評分=團隊得分 + 團隊意識內部評價 + 出勤率

出勤率:病事假/遲到/早退扣2/次,缺席5/半天

6 實驗報告的格式

(本部份請各學院按此格式,學生統一使用,實驗完畢后,根據預習和實驗中的現象及數據記錄等,及時而認真地寫出實驗報告,教師批改下發學生,實驗考試完畢后實驗室收回存檔)

實驗名稱

(一)實驗目的:

(二)主要儀器設備及教具:列出實驗中主要使用的儀器設備及教具

(三)內容及程序:簡明扼要寫出實驗步驟及流程

(四)結果與分析:應用文字、表格、圖形等將數據表示出來,根據實驗要求對數據進行分析討論和誤差處理

(五)問題討論:結合所學理論知識,對實驗中的現象、數據、失誤等進行分析和討論,以提高自己分析問題和解決問題的能力并提出應注意的事項,為以后的課程學習打下基礎

三、實驗內容與項目概述

本次實驗內容與項目涵蓋六大單元,包括:

公共管理環境認知與四大職能實驗 

公共政策設計、執行和評估實驗 

公共財政管理實驗 

政府績效管理實驗

企業型政府與公共管理變革創新實驗

危機管理與政府決策實驗

1、公共管理環境認知與四大職能實驗

1 公共管理環境認知與四大職能實驗項目

一級模塊

二級模塊

實驗項目名稱

涉及知識點

公共管理環境認知與四大職能實驗

 

區域環境調研

認識公共管理環境,人口、地理、交通、產業、文化環境對公共管理的影響

公共管理基本職能

導入培訓

認識計劃、組織、協調和控制四大公共管理基本職能在本實驗中的應用

實驗準備

區情調研方法與范圍

公共管理環境

 

分析外部環境對公共管理機構的生存、發展、制約與影響

確定區情調研主要數據來源

實驗實施

篩選能夠體現區域區情的主要環境指標

計劃本次區情調研,組員職責分工

組織具體數據搜集,確定完成時限

對數據搜集中遇到的困難進行協調

對數據真實性檢驗,分析環境對后期公共管理運作的影響

實驗總結

比較各區域發展水平,討論公共環境對區域發展的影響

計劃、組織、協調和控制職能在本實驗中應用

 

1)實驗流程(工作程序)

建立8支團隊(每隊均由4-6人組成),分別確定8支團隊代表的8個不同區域地方政府。

規則介紹、破冰起航

職責分工:分別扮演當地招商局、發改局、土地局、財政局、人保局、環保局與公共事業局的一員

組織區情調研,搜集當地上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、GDP、常住人口數據、地理、交通情況、特色資源。

分析區域代表性企業與同行業上市企業差距:投資金額、建設周期、產品與服務、用地規模、用地屬性、銷售額、原料成本、上繳稅金、員工數量。

2)實驗成果

各區域發展情況與公共環境的關系

本次公共環境調研如何體現計劃、組織、協調、控制四大職能

2、公共政策設計、執行和評估實驗

2公共政策設計、執行和評估實驗項目

一級模塊

二級模塊

實驗項目名稱

涉及知識點

公共政策設計、執行和評估實驗

 

導入培訓

公共管理中的政府角色與政府職能

公共管理視野中的政府角色

實驗準備

了解并掌握公共政策的性質類型

公共政策設計、執行和評估

 

掌握政策規劃、設計和政策評估的一般標準

公共政策問題的建構

政策規劃的基本步驟

實驗實施

對區域資源、區域人口、產業等情況進行分析

對比公共服務與公共管理績效指標,確定公共政策的目標

制定公共事業、產業服務的政策措施

模擬不同崗位政策執行要點

對比政策目標,評估公共政策執行效果

實驗總結

不同區域環境下政策目標與措施差異化

影響公共政策執行的因素

 

1)實驗流程(工作程序):

確定要素稟賦:分析本區域的資源、人口、產業環境

在競爭中比較外部產業項目、人才資源與本區域產業資源、土地資源承載能力

制定土地政策、公共事業規劃、企業服務、人才服務、民生服務目標

針對每個崗位設定目標,制定政策措施

總結不同區域環境中影響公共政策執行的因素

對比政策目標,評估公共政策執行效果

2)實驗成果:

通過學習使學生基本掌握公共政策性質及公共政策類型

具備執行和設計公共政策的一般能力

3、公共財政管理實驗

3公共財政管理實驗項目

一級模塊

二級模塊

實驗項目名稱

涉及知識點

公共財政管理實驗

 

導入培訓

公共財政管理的概念及其特征

公共財政管理

實驗準備

理解公共財政管理包含的內容

公共預算與收入管理

公共支出管理

 

掌握公共預算管理的基本模式

理解公共預算管理的過程

熟悉政府融資的基本模式

實驗實施

設立本仿真實驗中公共財政管理的總體目標

計算本實仿真實驗中的預算收入項目,每年確定土地、稅收金額

根據公共投資計劃確定公共事業投資金額、運營費用,各項轉移性支出、購買支出情況

根據預算收入與預算支出差額,選擇不同融資方式

實驗總結

每年總結公共預算執行情況,提出改進措施

 

1)實驗流程(工作程序):

各區域政府收入來源于土地財政、制造業和服務業稅收、上級轉移支付,各職能部門編制預算。

確定每年公共財政開支,包括公共事業投資、購買支出、轉移性支出等

對比現實中政府融資方式,確定本實驗中政府融資方式

總結公共財政預算執行情況,分析原因并提出改進措施

2)實驗成果:

公共預算收入與支出結構分析

4、政府績效管理實驗

4  政府績效管理實驗項目

一級模塊

二級模塊

實驗項目名稱

涉及知識點

政府績效

管理實驗

導入培訓

政府績效與公共管理目標之前的關系

公共部門績效目標

評估方法與途徑

科學績效觀核心內容

 

樹立科學的公共管理與公共服務績效觀

實驗準備

搜集現實中各地政府績效指標,和上一屆政府相比發生了哪些變化

理解本實驗中政府績效指標的意義

掌握本實驗中各績效指標計算方法

科學績效觀對本區域長遠發展影響

實驗實施

分析各績效指標,找出提升政府績效的途徑

理解各指標之間的關聯

說明土地政策、人才政策、產業政策、環保政策、公共事業投資政策等與政府績效的關系

計算各期績效指標并分區域對比

實驗總結

對比各區域績效,總結績效差異的影響因素

反思現實中績效指標對當地政府行為的引導作用


1)實驗流程(工作程序):

分析哪些政策可能影響政府長期績效和短期績效

理解科學績效觀的指標體系與核心內容

分析這些指標之間的關系

分析這些指標的影響因素

對比現實中政府評價指標與實驗指標的區別,反思績效指標對政府行為的引導作用

2)實驗成果:

科學績效觀的內容與指標

實現績效指標的政策與方法

5、企業型政府與公共管理變革創新實驗

5  企業型政府與公共管理變革創新實驗項目

一級模塊

二級模塊

實驗項目名稱

涉及知識點

企業型政府與公共管理變革創新實驗

導入培訓

控制導向管理與服務導向管理的區別

公共服務民營化

政府職能再造

企業型政府

以政府為本位與親市場政府的區別

實驗準備

思考權力角色向服務角色如何轉型

確定企業型政府的基本理念

明確企業型政府的目標

站在公眾與社會需要的角度,重新思考政府為誰創造價值,創造了哪些價值

實驗實施

確定企業對公共產品與服務的需求,創造良好企業發展環境

計算公共投資的產出與效率

確定公眾對公共產品與服務的需求,提升居民滿意指數

明確公共服務范圍與政府效能指標的關聯

實驗總結

本實驗中企業型政府的職責范圍

政府公共管理變革創新的內容

 

1)實驗流程(工作程序):

區分企業與公眾對公共產品與服務的需求

理清企業型政府職責范圍,及在本實驗中政府工作內容與流程

思考本實驗中公共服務范圍與政府效能指標是否匹配

調查現實中該組所代表區域的政府公共服務情況,分析是否符合企業型政府特征

2)實驗成果:

企業型政府在本實驗中所體現的職能

評價本組所代表區域的政府效能轉變情況

6、危機管理與政府決策實驗

6  危機管理與政府決策實驗項目

一級模塊

二級模塊

實驗項目名稱

涉及知識點

危機管理與政府決策實驗

導入培訓

公共危機特點

公共危機

應急管理

公共危機處理原則

實驗準備

實驗中公共危機的類型與表現形式

公共危機的常見處理模式

公共危機的決策流程與配套措施

應急管理的保障體系

實驗實施

了解危機真實狀態

了解媒體報道語態

了解公眾面對危機的心態

制定公共危機對策

實驗總結

公共危機決策的預防與改進措施

公共危機政府決策程序


1)實驗流程(工作程序):

識別實驗中公共危機的禍因

制定危機管理預案與政府決策程序

針對實驗中具體危機事件,分析事件真實狀態,執行預案

總結在處理公共危機中,縮減(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)、恢復(Recovery)四個環節如何體現

2)實訓成果

危機管理案例分析與對策

 

四、實訓中心硬件配置

1、嚴禁安裝在個人電腦或主機上,否則無法進行;

2操作系統Windows Server 2012 及以上,運行環境Framework4.6及以上

3、外型:機架式/塔式;

4、處理器Intel至強E5系列處理器及以上

5、內存容量16G以上;

6、數據庫SQL server 2012及以上

7、運行環境Framework4.6及以上;

8、硬盤剩余空間至少100GB;

9、瀏覽器:chrome或IE10及以上。

五、產品內容

1、電子資料

名稱(數量均為1件)

格式

《財政學(財政管理與政府預算)決策仿真系統課程授課講義》

PPT

《財政學(財政管理與政府預算)決策仿真系統課程教學指導書》

WORD電子版

《財政學(財政管理與政府預算)決策仿真系統學員手冊》

印刷版10

《財政學(財政管理與政府預算)決策仿真系統課程教師手冊(含操作步驟等》

WORD電子版和印刷版1

 

2軟件操作系統

(一)教師端功能

小組管理】小組管理功能可以班刪除某個小組,查看組長在線狀態;學生管理功能可員在線狀態,修改、增加小組成員信息,刪除組員,轉換組長等操作。獎勵處罰功能是對該組進行執行現金獎勵與處罰操作。

教學打分】可以設置就業、企業力指數、民幸福指數搶答、實驗報告、財政預算等分權重;看各小組得排名;并可查看各小組以上各指標的得分詳情;查看各學生排名,以及學生各項得分詳情。

數據中心】這是大賽版功能,可以查看各組稅收返還數據對比、各組政府融資數據對比、各組土地征收與規劃數據對比、各組主導型招商競標決策數據對比、各組主導型結果分配數據對比、各組市政工程數據對比、各組配套型招商競標決策數據對比、各組配套型結果分配數據對比

翻年狀態】可查年各組是否進入下一年,也可以強制全班進入下一年。

稅收返還】可設置稅收返還比例,查看歷年各組獲得的稅收返還比例與金額

土地征收與規劃】設置土地規劃是否限制次數,是否允許二次征地。

主導型招商引資】設置主導型制造業外部投資總額,及競標時的工業用地地價、最低月工資、招商獎勵權重;同時設置主導型制造資本密集型10億與4招商項目、勞動密集型41的招商項目各少個。

市政工程】設置市政工程民間投資總額,開啟市政工程競標,查看哪些組未提交決策。

配套型與服務業招商】設置配套型制造業和服務業外部投資總額,及競標時的工業服務業用地地價、累計市政工程投資完成比例、主導型制造業招商額權重;同時設置配套型制造業和服務業資本密集型10億與4招商項目、勞動密集型4生產服務業1的招商項目各少個。

企業扶持】設置高端人才競標中的平均補貼、新增招商額、新增公共事業機構加權數量得分權重;設置企業活力指數競標中企業補貼占上年稅費比例、以前年度活力指數、本年吸引高端人才數量得分權重。

企業遷移】一鍵開啟企業遷移,查看各企業遷入與遷出的歷史數據。

無人值守】此為大功能,可以通過設置各決策步驟的倒計時實現無教師自動運行實驗;同時一旦發現有學員離線實現自動暫停功能。大減少教師授課負

云端部署】此為大功能,實現大用戶量訪問負載均衡,運行更加流暢;同時不限地域使用,學生在教室、機房、宿舍等均可自由問。

危機管理】教師可以選擇是否開啟危機事件,查看歷些組遇到哪些危機事件。

(二)學生端功能

幫助中心】可制勝法寶中看到各要決策步驟的講解;在幫助中心可以看到規則與操作方面疑難問題的解答。

財政預算】分為支出預算與收入預算,這里要寫各項支出的明細預計值與各項收入的明細預計值。

政府融資】政府可以發行一年期、二年期、三年期政府債券,查看本政府債券各期余額、利息支出金額。也可以入不同金額政府債券快速計算應付利息。

土地征收與規劃】參考歷土地征收數據決定土地征收數量與補償單價,參考歷年組三類用地規劃數據與剩余數量,規劃本年土地用于工業與服務業、公共事業、住宅地的數量

主導型制造業招商】通主導型制造業模擬工具,決定本年政府采取哪類效能改革,通導型業用地價格最低月工資、招商引資獎勵比例吸引招商項目,查看各組招商引資金額。通查看各主導型制造業招商項目歷史數據,設定本組主導型制造資本密集型10億與4招商項目、勞動密集型41的招商項目優先順序獲得招商項目。

市政工程】通市政工程投資模擬工具分析各市政工程得分情況決定本年政府投資的市政工程政府購買服系數比例獲得民間市政工程投資,爭取更高的市政需求覆蓋率。

配套型與服務業招商】通配套型制造業與服務業招商模擬工具,決定本年政府配套業用地價格參與競標,查看各組招商引資金額。通查看各配套型制造業和服務業招商項目歷史數據,設定本組資本密集型10億與4招商項目、勞動密集型4生產服務業1的招商項目優先順序爭取獲得多招商項目。

公共事業投資】通公共事業投資速算工具,計算年和歷累計新增人口需要的醫院、基教學校、文體場館數量分析歷年各組公共事業投資的類型,決定本組今年的公共事業投資數量

人才引進與企業扶持】通高端人才競標模擬工具,分析競爭對手,決定本年一次性安家補貼和三年科研補貼金額,高端人才競標排名和明細結果。過企業活力模擬工具決定本年企業補貼金額得到本年企業活力指數和得稅指數。

二次征地】如本年還有征地指標,可以決定二次征地數量與補償價格

住宅用地拍賣】通查看住宅用地歷史數據,分析其他組住宅收入與地價根據本年新增就業,決定本年住宅實際供地規模,獲得住宅用地拍賣收入。

年底核算】在收支平衡決算表中,可以年各項收入明細、各項支出明細,政府累計資產居民幸福度中可以看到醫院、文體場館、基教學校帶來的幸福值、市政工程來的幸福值、地補償和住宅價格對幸福的影響。績效查詢中,可以看到年主決策數據。

決策歷史】可以看到組每一年做過的決策記錄。

盤點】實示現金、住宅用地、公共用地、工業與服務業用地、各類醫院、各類基礎教育學校、各類文體場館數量。


4、售后服務

序號

服務類別

服務內容

標準服務

1

培訓服務

向校方提供產品交付培訓服務。

2

軟件安裝調試服務

負責對軟件的安裝調試,保證校方能正常的使用軟件和教學。

3

產品升級服務

為校方及時提供產品升級服務,為校方安裝調試軟件升級版本和功能工具包,對校方師資人員進行產品升級指導培訓。

4

日常技術支持服務

在校方日常教學使用軟件過程中,為其提供及時的INTERNET 網絡服務、資訊服務、熱線支持等服務。

5

教學指導服務

向校方提供與教學相關的教學資料一套。

增值服務

1

教材、課件合作

學校專任老師與公司產品專家、資深顧問等利用各自優勢,合作編寫適用的專用教材,滿足教學需要。

2

合作推廣項目

校方利用豐富的專家資源,公司提供充足的客戶項目,雙方合作進行項目實施和咨詢。

3

合作開發升級項目

高校理論研究成果應用于本產品研發及實施服務,不斷豐富和升級本產品,收益共享。

4

講師外聘

院校優秀講師以及本產品實驗教學應用領域有精深造詣者,可以獲得本公司外聘講師資格證書,以專家學者身份于全國高校作課程巡講,并獲得資金支持。

5

市場活動合作

積極參加一些有影響的論壇、年會性質的活動,共贏市場效益。


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